一、伊春市土地供应情况分析

1．2017年上半年供地执行情况分析

（1）农转征项目7宗，面积16.1242公顷，该7宗项目供地已完成；

（2）划拨14宗，面积14.98公顷；其中市本级9宗，面积13.27公顷，嘉荫县5宗，面积1.71公顷；

（3）出让合同24宗，面积38.31公顷，其中市本级20宗，面积30.12公顷，嘉荫县3宗，面积8.19公顷。

（4）转让2宗地，面积10.48公顷；其中市本级12宗，面积10.23公顷；铁力市8宗，面积0.25公顷。

二、城市地价水平及变化趋势

1、整体地价水平及整体变化趋势

遵循国土资源部的统一部署，伊春市地价动态监测工作始于2008年4月，按照《城市地价动态监测技术规范》（TD/T 1009-2007）开展地价监测点的更新与维护、地价水平与地价指数测算、地价趋势分析工作。2017年伊春市城市地价监测结果见表1。

表1  2017年上半年伊春市主要监测指标统计表

2017年上半年伊春市平均地价为256元/平方米，较2016年第三季度增长4.49%，继续保持上升趋势，其中：住宅用途地价增幅最大，商业用地次之，工业增幅居三。地价水平之所以呈现如此增长态势，主要原因有以下几方面：一是近年来伊春市政府在继续加大建成区内存量土地供应和城市改造力度的同时，重点是加大了旧城区改造和棚户区改造的工作力度，使大面积的平房区全部划进了棚户区改造的项目之中，带动了部分房地产开发项目的升温，因此，但土地供应的有限性与相对旺盛的用地需求导致了建成区土地价格的持续上涨。二是伊春市固定资产投资增长较快，良好经济发展的上升势头都在一定程度上推动了地价水平的上涨。

2、各用途地价变化空间变化特征

各用途地价变化空间分异显著，地价变化趋势与城市整体地价特征一致。

（1）商业用途的空间变化特征 

    从空间分布上看，商业用途地价体现为以商服中心为区片的区片价和主要道路沿线的路线价的空间分布形式，低级别地价增长率高于高级别。主要因为西城新区的建设，末级地棚户区改造工程的全面启动，以及这些小区内商业中心，商业配套设施的不断完善及道路交通的改善，给这些区域的商业发展注入了活力。

从具体利用方式上来看，伊春市商业用地主要分为临街商铺、金融办公、酒店旅馆等。根据调查，2017年第三季度地价增长较快仍是临街商铺和商务办公用地，而酒店旅馆等商业用地价格变化不大。

（2）居住用地空间变化特征

2017年第三季度居住用途地价水平值为210元/平方米，与2016年第三季度相比增长了19元，增长率为9.95%，在各用途中地价增长最快。

从空间分布上分析，由于城市中心区属于旧城区，用地基本饱和，2017年第三季度伊春区居住用地增长较快区域不是城市中心区，而是西城新区以及三级地边缘的棚户改造区，这于与城市规划向西的发展的导向一致，因此低级别增长率高于高级别的增长率。

（3）工业用地变化的空间特征

2017年第三季度伊春市工业用途地价水平值分别为172元/平方米，工业用途地价变化平稳，地价增长率为1.18%。

宏观上，伊春市作为依林而生的资源型城市，其工业多是围绕木材加工而兴，类型单一，此外国家保护森林资源，封山育林政策的实施，在一定程度上给伊春工业的快速增长带来了一定影响。

从空间分布上分析，伊春市委十届二次全会提出的“南东北中”全市经济发展格局的战略构想，2017年开始，全市四大产业集聚区发展成效显著，但伊春区和乌马河区作为高新技术产业集聚区由于其产业特点及伊春市经济发展所处的阶段，发展平缓，这是政府统筹规划进行宏观调控的结果。

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                             二〇一七年八月二十五日